miércoles, 23 de agosto de 2017

Descifrando el sistema eléctrico

Si hay algo que a todos los españoles les trae de cabeza es la factura de la luz. No la entendemos, no sabemos por qué de repente sube el precio, desconfiamos de nuestras eléctricas,... 

Vamos a intentar poner un poco de luz (nunca mejor dicho) en el asunto respondiendo a tres preguntas:

  • ¿Cómo se fija el precio de la luz?
  • ¿Qué pagamos en la factura?
  • ¿Por qué es tan cara la electricidad en España?



¿Cómo se fija el precio de la luz?


Anteriormente había un sistema de subastas claramente mejorable que fue sustituido.

Hasta 2014, el precio de la luz se fijaba en subastas trimestrales (CESUR). El funcionamiento de estas siempre ha estado en entredicho:
Imaginemos que soy un pescadero que quiere 100 kilos de atún. Le compro 20 kilos a un pescador que lo vende a 7€, cuando a él se le acaba, le compro otros 30 kilos a otra persona que lo vende a 9€, y así sucesivamente hasta que consiga los 100 kilos que necesito. Sin embargo, en esta situación, yo le pagaría al primero 7€, al segundo 9€, etc.
Por el contrario, en el sistema eléctrico, se paga al último precio. Retomando el ejemplo, si solo me faltaban 100 gramos de atún, pero se lo tengo que comprar a una persona por 20€, entonces le pagaré también 20 euros a todos los pescadores anteriores.
Por tanto, no se paga a cada uno su precio, sino el precio final, lo que encarece la factura obviamente. (Esto se denomina sistema marginalista).

En este vídeo de solo tres minutos se explica esto de manera muy gráfica.


Como consecuencia:
 "El hecho de que se retribuya a todas las fuentes de energía por igual ha suscitado, por otro lado, otro debate: algunas centrales hidroeléctricas y nucleares ya estarían amortizadas después de décadas en funcionamiento, pero sin embargo siguen cobrando el megavatio al precio que marcan otras tecnologías más caras, las que cuentan con menor recorrido, como las renovables o los ciclos combinados." // ABC
La gota que colmó el vaso llegó en diciembre de 2013, cuando el Gobierno tuvo que anular la subasta porque el precio de la luz se disparó. Se diseñó entonces un nuevo sistema, que entró en vigor a partir de abril de 2014.
"Estas subastas tampoco funcionan como deberían, puesto que las compañías productoras son cinco que a su vez son las distribuidoras y las comercializadoras, por lo que pueden actuar como un oligopolio." // El Economista
"Industria justifica la eliminación de las subastas trimestrales del precio de la energía eléctrica para abaratar el coste de la luz, mejorar la competencia y aumentar la transparencia." // RTVE
Esto deja dudas razonables:
"Resulta cuando menos llamativo que el gobierno haya invalidado la subasta eléctrica del jueves, por las «circunstancias atípicas» que concurrían, pero las anteriores sean perfectamente válidas. En ésta, la subida era del 25,6% y entonces saltaron las alarmas, cuestionando su normalidad. Si han manipulado esta subasta, ¿quién puede asegurar que no lo hacen habitualmente, pero con porcentajes de incremento más pequeños, para que no se note?" // Economía Sencilla
Con el sistema actual, el precio de la luz se fija en el mercado mayorista (en el que "cada día los distintos agentes -empresas generadoras- venden su producción en el mercado para cubrir la demanda de electricidad prevista" - aunque se mantiene el sistema marginalista arriba explicado).
"Ahora la luz tendrá un precio cada hora del día, lo que supone que a efectos prácticos se establecerán 24 tarifas distintas en un mismo día." // El País
"La novedad de este sistema reside en que el consumidor puede elegir las horas en las que realizar la mayor demanda de electricidad en función de los precios que previamente haya visto en la web de REE." // Finanzas para mortales
Con estas nuevas reformas, los consumidores pueden elegir entre varias opciones.

1) Acudir al mercado regulado, en el que el Gobierno fija los precios máximo.
1.1.) Precio Voluntario al Pequeño Consumidor (antes llamado TUR): es el sistema de fijación de precios que establece el gobierno. Como hemos visto anteriormente, actualmente se tarifica por horas. 
1.2.) Tarifa anual, que es obligatorio ofrecer. Así, se fija un precio para todo el año y se evitan las oscilaciones.
2) Acudir al mercado libre, y negociar con las distintas comercializadoras, ajustándose a los márgenes y a las condiciones que estas ofrezcan.


Al final, el sistema no ha sido tan caótico como parecía al principio cuando nos dijeron que el precio de la luz cambiaría cada hora, pero aún así todavía se dan algunas subidas grandes en los precios. No obstante, sigue sin ser perfecto, pues al mantenerse el sistema marginalista (la última energía que entra fija el precio), hace que la electricidad sea cara.


"Las eléctricas siempre se las arreglan para ofertar ligeramente por debajo de la demanda prevista para cubrir ese excedente con térmicas o centrales de gas, que son las que acaban determinando el precio. La trampa es permanente y tiene hasta un nombre en inglés: los windfall profits o beneficios caídos del cielo." // Público 

¿Qué pagamos en la factura de la luz?


No obstante, el sistema que acabamos de explicar es solo una mínima parte de lo que pagamos.

En el recibo de la luz no pagamos solo el coste de generar la luz, sino también los impuestos y los peajes.


El coste de generar la electricidad solo es el 35% del total
Fuente: RTVE



Algunos de estos conceptos son:
  • Las primas al régimen especial
Son ayudas a las energías renovables y a la cogeneración, nuevas tecnologías, aún en desarrollo, y por ello más caras.
  • Primas para el uso del carbón nacional 
Como el carbón de España es más caro y de peor calidad, para darle salida hay que subvencionarlo.
  • Costes derivados de la energía nuclear
Como actualmente en España hay una moratoria en vigor que impide la creación de nuevas centrales nucleares, se creó esta partida con el objetivo de compensar a las empresas que ya habían realizado inversiones en el sector nuclear.
  • Costes de compensación extrapeninsular
La energía de las islas (Canarias y Baleares) es más cara. Así, para que no haya agravios, se compensa el precio para que todos paguemos lo mismo.
  • Los costes de Transición de la Competencia
Antes el mercado eléctrico era un monopolio (había una sola empresa). Cuando se liberalizó (para permitir la competencia de más empresas), se dijo que habría unos costes al cambiar de modelo. Es curioso cuanto menos, porque cuando nos hablan de liberalizar un mercado nunca nos mencionan que haya contrapartidas, al contrario, todo es maravilloso.
"Hasta el año 1997 el sistema eléctrico español estaba regulado por el Gobierno, que era quien fijaba el precio de la electricidad y remuneraba a las compañías eléctricas. A partir de ese año se fue produciendo una liberalización progresiva, especialmente provocada por la necesidad de adaptarse a la normativa de la Unión Europea. La Unión Europea exigía la separación de las diferentes actividades del mercado, con el objetivo de garantizar un entorno seguro de competencia entre los diferentes agentes. " // Finanzas para mortales
Generación, Transporte, Distribución y Comercialización
Fuente: Finanzas para mortales
  • Déficit tarifa
En Economía Sencilla explican que "el déficit de tarifa es la diferencia entre el coste del suministro eléctrico y el precio de la electricidad. Teóricamente, supone que el precio que cobran las eléctricas no es suficiente para cubrir los costes, y por eso se les reconoce ese déficit, que es una deuda del Estado con las eléctricas [...] pero el problema es que los costes que se les reconocen no son realmente los costes que tienen, ya que hay diversos elementos que no deberían estar ahí; y por otra parte, como ya se ha explicado, el sistema de subasta no parece el más adecuado."
"El déficit de tarifa fue un diseño del exvicepresidente económico del PP, Rodrigo Rato, y del que a principios del 2000 fuera ministro de Industria, Josep Piqué. Los Ejecutivos del PSOE tampoco lo atajaron. Para evitar que la luz superara el IPC, el Gobierno popular reconoció a las eléctricas el derecho a percibir por la puerta de atrás la diferencia de manos de la banca, convertir la suma en deuda negociable y trasladarla al recibo de los consumidores, que la pagan a las entidades financieras, los titulares de los derechos de cobro, a plazos con sus intereses correspondientes durante15 años. Son unos 30.000 millones de euros." // El Periódico
  • Pagos por capacidad
Es una compensación a ciertas instalaciones para que aseguren que en ningún momento falta electricidad.
  • Interrumpibilidad
"A las grandes empresas que utilizan de forma intensiva la electricidad (por ejemplo, a las siderúrgicas) se les pide que estén dispuestas a interrumpir su suministro en el caso de que sea necesario, y se les retribuye por ello." // Economía Sencilla

Llevamos décadas sin que esto haya sido necesario, pero aún así lo seguimos pagando.
  • Impuestos
A todo lo anterior hay que sumar el IVA (21%) y el impuesto de la electricidad (aproximadamente el 5%).
  • Alquileres de los equipos
Se están cambiando los antiguos contadores analógicos por unos digitales. En torno a esto hay un gran fraude que denuncian Antonio Moreno.




¿Por qué es tan cara la luz en España? : retos pendientes


Las reformas llevadas a cabo han dejado asuntos en el tintero.

En primer lugar porque como hemos visto no solo pagamos la luz, sino otros muchos costes que van incluidos en el recibo:
"«La situación de los costes de generación y de distribución y transporte es bastante normal, ya que nos sitúa incluso por debajo de Francia». El hecho diferencial son los conceptos que encarecen la factura, «recaen sobretodo sobre el recibo de las familias»; y que nos colocan entre los países más caros. Se trata, de hecho, de elementos de política energética que deberían financierse a través de los Presupuestos del Estado. // El Periódico
Otro problema es la sobrecapacidad, debida a la mala planificación:
"La actual demanda es tan sólo el 40% de la oferta potencial (capacidad para producción de 105.615 Mwh con una demanda de 43.527 Mwh en 2013)" // Miguel Ángel García, profesor de Economía Aplicada en la Universidad Rey Juan Carlos
"Durante el ciclo expansivo los políticos y las eléctricas pensaron que el crecimiento económico y de la población sería eterno, por lo que había que invertir para ampliar la capacidad de suministro todo lo posible." // El Economista
Pero sin duda, lo que más urge solucionar es el régimen de oligopolio actual en el que cinco compañías controlan el mercado a su antojo:
"Competencia lleva años denunciando las prácticas oligopolísticas de este sector. Considera que el precio de la energía se pacta (siempre al alza) en los despachos de las grandes eléctricas. Y en realidad Competencia no puede enfrentarse a esta práctica ya que los enormes beneficios que se pueden generar pactando precios compensan cualquier posible sanción, por elevada que sea." // ABC
"Además, las barreras de entrada al mercado son altas por las grandes inversiones que se requieren. La demandan de electricidad es rígida, es decir, no varía demasiado ante una subida o bajada de su precio. Todo ello permite a las cinco compañías manejar el precio de una forma sencilla y sin baches." // El Economista 

Endesa, Iberdrola, EON, EDP y Gas Natural
Fuente: El apasionante mundo de la empresa



Por tanto, podemos concluir que la ausencia de una política energética bien dirigida nos está saliendo muy caro. 




Próximamente seguiremos profundizando en el tema para analizar el papel de las renovables: ¿encarecen la factura? ¿Aprovecha España todo su potencial? ¿Están subvencionadas? ¡No te lo pierdas!

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Fuentes:
http://www.eleconomista.es/energia/noticias/6654367/04/15/Por-que-es-tan-cara-la-electricidad-en-Espana-Los-consumidores-pagan-los-errores-politicos.html
http://www.hoy.es/economia/201702/07/cara-20170207003018-v.html
http://www.abc.es/economia/20140120/abci-cara-espana-201401142023.html
http://www.abc.es/20120628/economia/abci-subasta-cesur-electricidad-201206271849.html
http://www.economiasencilla.com/economia/por-que-es-tan-cara-la-electricidad-en-espana/?utm_source=rss&utm_medium=rss&utm_campaign=por-que-es-tan-cara-la-electricidad-en-espana
http://www.finanzasparamortales.es/el-nuevo-sistema-de-facturacion-de-la-electricidad-por-horas/
http://www.finanzasparamortales.es/el-mercado-electrico-espanol/
http://www.nuevomodeloenergetico.org/pgs2/index.php/actua/
https://economia.elpais.com/economia/2014/06/06/actualidad/1402063075_142010.html
http://www.rtve.es/noticias/20140328/gobierno-da-tres-meses-electricas-para-adaptarse-nuevo-sistema-para-fijar-precio-luz/906084.shtml
http://www.rtve.es/noticias/20140401/precio-electricidad-claves-sistema-aprobado/906081.shtml
http://www.finanzasparamortales.es/el-nuevo-sistema-de-facturacion-de-la-electricidad-por-horas/
http://www.finanzasparamortales.es/el-mercado-electrico-espanol/
http://tarifaluzhora.es/articulos/tipos-tarifas-electricas
https://www.idealista.com/news/inmobiliario/vivienda/2014/02/11/718805-a-que-se-destina-cada-euro-que-pagamos-en-la-factura-de-la-luz-una-pista-mucho-menos
http://www.controlastuenergia.gob.es/factura-electrica/contratos/Paginas/tipos-contrato-electricidad.aspx
https://www.idealista.com/news/finanzas/hogar/2016/11/22/744370-los-costes-ocultos-de-la-factura-de-la-luz-que-pagamos-todos-los-espanoles
http://blogs.publico.es/escudier/2017/01/19/la-gran-estafa-de-la-electricidad-en-espana/
http://www.aura-energia.com/contratar-electricidad-espana/
http://www.rtve.es/noticias/20170120/sube-electricidad-como-afecta-recibo-luz/1476560.shtml

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